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美国弃食“鸡肋”撤离叙利亚


admin| 更新时间:2019-04-04 20:19|点击数:未知

美国启动撤军后,其叙利亚方向外交将围绕4个重点展开:继续实施反恐或以反恐名义介入叙利亚安全安排;干预叙利亚宪法起草与朝野和解进程,保持长远影响力;威逼利诱迫使叙利亚要求伊朗及其扶持的什叶派武装撤离,安抚两大地区盟友以色列和沙特;敦促俄罗斯压缩兵力和装备,恢复美俄在中东军事平衡。

特朗普与幕僚关于叙利亚博弈残局处理的巨大分歧,导致以稳健著称的国防部长马蒂斯下岗。20日,马蒂斯公布长达一页半的辞职信,称特朗普“有权任命与自己看法一致”的国防部长,自己将于明年2月28日离任并承诺平稳交棒。特朗普发推文接受马蒂斯辞呈,除了感谢并无挽留之意,表明撤军决定不容商量和质疑。

特朗普对奥巴马政府的战略收缩萧规曹随甚至更为积极,不愿意为盟友支付过多成本。特朗普曾誓言重塑美军而保持其强大,但又面临军费增加过多压力,无论是最近单方退出《中导条约》,还是吐槽2019财年军费预算7160亿美元“太疯了”,都显示特朗普要在军事领域节流,而抛弃叙利亚这个包袱无伤美国重大利益,反而可以通过利益置换掌握主动。

近期,特朗普政府加快调整和改善对土关系,着眼于后“伊斯兰国”时代的地区格局。为了避免土耳其继续倒向俄罗斯和伊朗,美国不断抛弃代理人库尔德武装,解除对土耳其经济制裁并在引渡居兰问题上松动立场。本月12日,土耳其宣称将越过幼发拉底河进攻叙利亚库尔德主要控制区,特朗普在和土耳其总统埃尔多安电话会晤后宣布快速撤军,显然是再送顺水人情。19日,美国还奉上另一份大礼,同意出售装备4个连的“爱国者”防空导弹,以免土耳其采购俄罗斯“S400”系统进而给北约空防体系带来隐患。

12月19日,美国突然决定立即启动将其外交官和军人从叙利亚撤离安排。白宫和五角大楼都相继确认这一消息,美国总统特朗普当天晚些时候通过推文称,美国已在叙利亚打败“伊斯兰国”武装,而打击该组织是美军留驻的唯一理由。美国撤军战略上并不意外,具体安排上却十分突兀,并直接导致国防部长马蒂斯辞职。这一事态表明,强调美国优先并坚决战略收缩的特朗普已抛弃“鸡肋”叙利亚,并调整策略应对叙利亚战事变化。

2017年,随着“伊斯兰国”武装政权化存在陆续被铲除,以及俄罗斯土耳其和伊朗组成“阿斯塔纳机制”并主导战争后半程,叙利亚政权更替希望彻底破灭,派往叙利亚北部的美军更多扮演保护库尔德人的点缀角色,而库尔德武装的扩张引发土耳其焦虑和频繁军事打击,并造成美土这对北约盟友不断龃龉和摩擦。至此,叙利亚已成食之无味弃之可惜的“鸡肋”,特朗普在竞选阶段即称将放弃叙利亚。今年以来,随着俄叙联军继续扩大控制区以及土美关系持续紧张,特朗普数次表示将尽快撤军。

另外,美国撤军也非孤立行动。12月16日,与沙特和埃及关系密切的苏丹总统巴西尔突访大马士革初步修复两国邦交;沙特主导的阿拉伯国家联盟也在酝酿恢复叙利亚成员国资格;此前沙特王储穆罕默德曾首次表示不反对巴沙尔继续执政……土耳其对叙利亚政府的态度也明显回暖。这一切表明,苦战7年的叙利亚政府不仅基本赢得反恐战争和反颠覆战争双重胜利,而且已看到与域内外战略对手关系全面转圜的曙光。

2011年叙利亚危机爆发,时任总统奥巴马正忙于从中东战略收缩,原本无心介入,但迫于英法和沙特阿拉伯等盟友舆论和盟谊绑架勉强参与。2013年“伊斯兰国”武装快速崛起并在叙利亚和伊拉克割地封疆设都并宣布建国后,奥巴马政府被迫发动反恐战争。2015年俄罗斯和伊朗牵头的什叶派力量强力介入并帮助叙利亚政府扭转战场局势后,奥巴马政府更加聚焦反恐行动而无心变更政权,仅象征性派出2000特种部队参与反恐。

从美叙关系角度看,特朗普政府也在调整策略,其叙利亚问题特使日前表示不寻求巴沙尔总统下台,如果未来叙利亚政治进程体现包容性,美国将考虑参与战后重建。今年8月,黎巴嫩《消息报》披露,美叙安全高官在大马士革附近秘密谈判,磋商美军撤离并移交东部塔夫基地,换取伊朗撤军并允许美国参与石油开发分享反恐情报。

美国官方未透露撤军细节,路透社等援引美国政府官员的话说,国务院人员将在24小时内离境,近2000名驻军则在60至100天内撤离。据悉,特朗普力排众议,不顾国家安全事务助理国务卿国防部长和美军参谋长联席会议主席以及国会两党大佬一干人的反对而快速决断,并引发反对者的震惊失望与愤怒,他们普遍认为“伊斯兰国”武装并未被彻底剿灭,匆忙撤军可能导致其卷土重来,而且撤军无异于将叙利亚拱手让给俄罗斯与伊朗。

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